聚焦健康中国 观两会 （第一健康报道北京 记者何芳）
2025年全国两会期间，创新药产业再度成为财经领域的热议焦点。政府工作报告明确提出“健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展”，这一举措在资本市场和医药行业激起千层浪，为创新药产业发展注入了强大的政策动力。
在过去一年，创新药领域虽然取得了一定成绩，但也面临诸多挑战。从获批情况来看，截至2024年1月9日NMPA披露信息，2023年共批准国产首次注册药品1812件，按品规计，创新药获批同比2022年上升70% ，展现出我国创新药研发能力的提升。然而，资本市场却对生物医药行业投资趋冷。2023年生物医药行业投资额相较于2022年下降约50%，并且这一趋势在2024年仍在延续，给创新药企业的资金链带来巨大压力。
在创新药价格形成机制方面，长期以来，基本医保作为药品最大战略购买方，使得创新药市场定价和医保支付价难以分割。创新药为获取市场份额，往往需参与医保谈判，一旦进入医保，便进入全国统一价格体系。2024年国内创新药的医保谈判平均降幅达到63%，降幅较过去几年微增。这虽然在一定程度上提高了药品的可及性，但也导致我国创新药价格远低于国际水平，同款药品价格差异可达数倍甚至数十倍，不仅影响企业利润，也阻碍了创新药产业的国际化进程。
图为全国政协委员 梁颖宇
全国政协委员梁颖宇指出，我国新药研发已从仿制药转向创新药，涵盖mRNA药物、基因治疗、细胞治疗、AI技术在新药研发中的应用等前沿领域。但新药上市后，在进入医保目录和医院用药目录方面仍有困难，谈判价格偏低、DTP药房推广缓慢等现实因素也依旧存在，严重影响了创新药临床价值与商业价值的实现，进而制约了整个产业的创新动力。
面对这些挑战，梁颖宇委员建议：一方面要打通产业链，提升资本市场流通性，让上市、融资、退出渠道更加畅通，为企业提供持续研发的资金支持；另一方面要提高创新药可及性，建立创新药动态报销制度，允许一定等级大医院不受药占比和次均费用等指标限制，积极推动新特药供应商、DTP药房、医院深度合作，加快建设与医保制度衔接配合的多元支付体系等。
从资本市场反应来看，政府工作报告发布后，部分创新药企业股价出现波动。投资者对创新药目录的制定以及相关政策的落地充满期待，因为这将直接影响创新药企业的市场估值和未来发展空间。如果政策能够有效解决创新药的价格形成机制、医保准入和市场流通等问题，将吸引更多资本进入创新药领域，推动产业快速发展。
展望未来，创新药产业不仅是保障人民健康的关键力量，也将成为拉动经济增长、推动科技创新的重要引擎。在政策引导下，创新药产业与资本市场的互动将更加紧密。政府工作报告为创新药产业发展指明了方向，后续相关政策的细化和落地将成为市场关注的焦点。
(责编 薄荷)
